Для обеспечения социального равенства путем поддержки наименее защищенных лиц в России разработана система предоставления льгот отдельным категориям граждан страны. Привилегии заключаются в назначении материальной помощи от государства, а также первоочередном обслуживании в организациях и учреждениях.
Законодательное регулирование предоставления льгот и социальных гарантий
Так как льготники делятся на категории в зависимости от причины возникновения привилегий, то и нормативно-правовые акты для каждой группы разные. Общие положения определены в нормах закона РФ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 .
Список Федеральных законов, в которых отражены положения о защите прав льготных категорий граждан:
- ФЗ №5 «О ветеранах» от 12.01.1995 .
- Указ №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей…» от 15.10.1992 .
- ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 .
- ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…» от 21.12.1996 .
- ФЗ №125 «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012 .
- ФЗ №5 «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» от 9.01.1997 .
- ФЗ № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 .
- ФЗ №175 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году…» от 26.11.1998 .
В субъектах РФ разработаны собственные программы поддержки населения, не противоречащие постановлениям Правительства РФ.
ВАЖНО! Разница между федеральными и региональными программами заключается в том, что денежные средства для их реализации поступают из госбюджета и казны субъекта соответственно.
Полный список льготных категорий граждан в России
Полный перечень льготных категорий граждан, имеющих право на привилегии от государства:
- герои СССР и РФ;
- кавалеры ордена Славы трех степеней;
- участники гражданской и Великой Отечественной войны;
- узники концлагерей;
- ветераны войны и боевых действий;
- военнослужащие по призыву и контракту, члены их семей;
- военные пенсионеры;
- государственные служащие;
- граждане, пострадавшие при катастрофе на ЧАЭС;
- лица, подвергшиеся негативному воздействию после аварии на производственном объединении «Маяк»;
- люди, принимавшие участие в ядерных испытаниях на военных объектах;
- врачи, учителя и т.д.;
- пенсионеры, получившие право на трудовую пенсию;
- многодетные семьи с тремя и более детьми;
- дети, оставшиеся без попечительства родителей;
- дети до трех лет.
ВАЖНО! Чтобы уточнить, полагается ли гражданину статус льготника, стоит обратиться в отдел социальной защиты по месту жительства, так как в региональных программах возможны дополнения к общему списку.
Федеральные льготники
Чтобы получить соответствующий статус и получать федеральные льготы, должно соблюдаться одно из условий:
- у гражданина имеются заслуги перед отечеством (это относится к ветеранам войны, участникам военных конфликтов и работникам секретного производства);
- человек работает в службе, обеспечивающей безопасность государства (военные, МЧС, полиция);
- гражданин официально доработал до пенсионного возраста;
- человек пострадал от масштабных аварий или ликвидировал последствия катастрофы;
- несовершеннолетние дети всегда находятся под защитой государства;
- человек с признанной инвалидностью также относится к льготнику федерального уровня.
То, что гражданин отнесен к льготной категории федерального уровня, не означает, что на региональном уровне ему не предоставят дополнительных привилегий. Федеральный список – общий для всех субъектов, но каждая область и край имеют право его расширять в соответствии со своими политическими и историческими особенностями, возможностями бюджета.
Региональные льготники
К ним дополнительно относят:
- . Единого документа, в котором определены правила получения многодетным семьям субсидий и компенсаций, нет. На уровне субъекта разрабатывается базовая программа поддержки людям с большим количеством детей. Более того, критерий многодетности в регионах разнится.
- Служащие бюджетной сферы (медицинские работники, педагоги, госслужащие). Для них разрабатываются программы: как общегосударственные, так и областные. Особенно отличаются привилегии для работников сельской местности, так как приток кадров в деревню является приоритетной задачей государства.
- Учащиеся и студенты очных учебных заведений. Государство рекомендует поддержку обучающихся, субъекты гарантируют ее.
Возможны дополнительные льготные категории в каждом отдельно взятом субъекте.
Перечень льгот и видов государственной помощи
Можно разделить льготы на несколько групп, в зависимости от назначения субсидии.
Жилищные:
- предоставление земельного участка;
- получение жилья из фонда;
- льготное ипотечное кредитование;
- обеспечение служебным жильем;
- скидки на оплату ЖКХ;
- помощь в улучшении жилищных условий, в ремонте здания.
Налоговые:
- отмена уплаты транспортного, имущественного, земельного налогов;
- на месте работы.
Транспортные:
- бесплатный проезд в транспорте некоммерческой компании;
- скидки на билеты в пригородных поездах, поездах дальнего следования, на авиабилеты;
- бонусные программы транспортных перевозчиков.
Пенсионные:
- льготный стаж с ранним выходом на пенсию;
- дополнительные пенсионные выплаты;
- бонусная система пенсионных накоплений;
- социальные надбавки.
Материальные:
- ежегодные и ежемесячные выплаты;
- единовременное пособие;
- адресная материальная помощь;
- обеспечение продуктами питания;
- для детей – обеспечение канцелярскими принадлежностями, формой;
- бесплатная парковка;
- бесплатное посещение культурных учреждений и объектов;
- бесплатное горячее питание в образовательных организациях.
Медицинские:
- бесплатное лечение и оплата проезда в учреждения здравоохранения;
- скидки на стоматологические услуги;
- первоочередная запись на медицинские манипуляции;
- компенсация за платные услуги;
- возможность наблюдаться в федеральных специализированных поликлиниках, госпиталях.
Образовательные:
- первоочередное зачисление в детский сад и школу;
- льготы при поступлении в профессиональное учебное заведение.
Кадровые:
- гибкий рабочий график;
- дополнительные дни к ежегодному отпуску;
- гарантированное трудоустройство и сохранение рабочего места.
ВАЖНО! Если какой-либо вид помощи указан и в федеральном и в региональном законе, то гражданину предоставляется только один вид поддержки.
Как получить
Чтобы получить полагающиеся привилегии, необходимо обратиться в отдел предоставления субсидий и компенсаций районной администрации или зайти на официальный сайт Госуслуг, где можно ознакомиться со списком необходимых документов. После подготовки пакет документов направляют в ту инстанцию, в чьей сфере предоставляются льготы:
- в администрацию города;
- в отдел соцзащиты;
- в ЖКХ;
- в образовательное учреждение;
- в отдел кадров и бухгалтерию по месту службы.
ВНИМАНИЕ! Субсидии и компенсации предоставляются при наличии удостоверения льготника, поэтому в первую очередь необходимо получить этот документ.
Список граждан, пользующихся государственными услугами, достаточно обширен, а перечень привилегий призван обеспечить всех льготников достойной поддержкой.
В учреждениях, где обучение проводится согласно государственным программам, предоставляется питание один раз в день;
Льготы для многодетных семей
В целях повышения уровня жизни различных слоев населения, нуждающихся в этом, государство постоянно развивает систему дополнительных преимуществ для этих слоев. Эта система охватывает различные сферы государственных услуг, получаемых практически всеми гражданами: городской транспорт, медицина, выплаты пенсионерам, налогообложение. Эти преимущества называются льготами.
Что такое льготы и зачем они нужны?
Сущность льготы заключается в предоставлении какой-либо скидки, дополнительных прав, облегчения выполнения различных обязательств вплоть до полного освобождения от них.
Право на получение льгот имеют не все граждане, а только отдельные их категории, в первую очередь, особо нуждающиеся.
Здесь проявляется так называемый уравнительный принцип, используя который государство стремится сократить разрыв между социальными слоями в области обеспечения материальными благами и зависящего от этого уровня и качества жизни.
Как правило, нуждаются в дополнительной поддержке лица, не имеющие возможности в силу каких-либо обстоятельств обеспечить себя материальными благами в полной мере в целях достижения хотя бы среднего уровня жизни.
- пенсионеры;
- люди с ограниченными возможностями (имеющие инвалидность);
- родители, в одиночестве воспитывающие своих детей;
- многодетные семьи;
- малоимущие отдельные граждане и семьи;
- дети, не достигшие 16-летия;
- ветераны войны;
- ветераны труда и проч.
Реализация обеспечения льготами может проводиться в разных видах:
- периодические выплаты пособий и надбавок;
- сокращение расходов на различные социальные нужды путем компенсации части затрат;
- материальная неденежная помощь.
Льготы могут быть как материальными, так и нематериальными
В целом разрабатываемый и постоянно совершенствуемый комплекс мер по защите и поддержке населения преследует следующие цели:
- Стимуляция и поощрение различных видов деятельности (работающие студенты, молодые семьи, военнослужащие и государственные служащие).
- Материальное выражение благодарности страны в целом перед своими гражданами, заслужившими это (ветераны войны, ветераны труда, участники боевых действий).
- Обеспечение баланса между различными слоями населения (инвалиды, малоимущие семьи, неполные семьи, несовершеннолетние граждане).
- Поощрение граждан, приносящих особую пользу государству (военнослужащие и др.)
- По социальному контракту гражданин обязывается осуществлять требуемые от него действия, а государство – оказывать ему помощь.
- Согласно программе социальной адаптации государство обязывается помочь гражданину справиться с трудными жизненными ситуациями.
Льготы в их натуральном представлении могут быть заменены на денежные компенсации, равные им по значению. Этот процесс называется монетизацией льгот.
Социальная поддержка граждан имеет законодательное основание. В нормативных актах прописаны правила назначения, оформления и выплаты льгот, приводится перечень льготных категорий граждан, принципы расчета денежных сумм. Основным документом в этой области является федеральный закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи».
Виды льгот и их классификация
Меры социальной поддержки, как официально именуют льготы, делятся на две большие категории: региональные и федеральные. Это деление осуществляется на основании источника обеспечения льготами.
Установлением и выплатой региональных льгот занимаются субъекты Российской Федерации.
Их территориальное распространение ограничено территорией конкретного субъекта. В число региональных льготников входят:
- лица, подвергшиеся политическим репрессиям;
- инвалиды;
- одинокие малоимущие граждане и семьи;
- ветераны труда и др.
Льготы регионального охвата включают в себя выплату пособий, субсидирование, комплексное социальное обслуживание. Регионы РФ устанавливают льготы без согласования с Правительством РФ.
Федеральные меры соцподдержки финансируются федеральным бюджетом и действительны по всей стране независимо от субъекта. Перечень федеральных льготников более обширный, в него включаются:
- участники боевых действий;
- участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от этой аварии;
- пострадавшие от фашизма;
- ветераны и инвалиды войны;
- почетные доноры;
- лица с ограниченными возможностями;
- лица, входящие в определенную группу риска и др.
Федеральные льготники имеют право на ряд медицинских и транспортных льгот, компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг, выплаты различного рода. Перечень граждан, имеющих право на федеральную соцподдержку, регламентируется на государственном уровне и может редактироваться только высшими органами гос власти.
Существуют федеральные и региональные льготы одного направления, но гражданин, имеет право воспользоваться только одним из этих видов поддержки.
Пенсионные выплаты
На пенсионные выплаты претендует большая часть населения
На пенсионные выплаты претендует большая часть населения страны. Это разновозрастные группы лиц, получающие пенсию по старости, по инвалидности, по выслуге лет.
Привилегии пенсионеров на федеральном уровне лежат в сфере налогообложения, медицинского обслуживания, оплаты услуг ЖКХ. К ним добавляются некоторые региональные льготы.
В области уплаты налогов пенсионеры-льготники избавлены от уплаты взносов за недвижимость, находящуюся у них в собственности. Транспортный налог может быть частично снижен, эта привилегия распространяется только на одно транспортное средство в собственности физлица.
Земельный налог также может быть снижен. Установлением и количественным расчетом этих привилегий занимаются региональные органы власти.
Пенсионерам предоставляется возможность получения налогового вычета при покупке квартиры или дома.
Также они могут получать компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ при условии превышения этих затрат больше, чем на 22% от своего суммарного дохода.
Жилищные льготы
Жилищные льготы могут варьироваться от льгот на ЖКХ до льгот на покупку жилья
Перечень жилищных льгот довольно разнообразен. Он распространяется на такие услуги, как:
- оплата услуг ЖКХ;
- покупка жилья в кредит;
- предоставление жилья и др.
Многие жилищные льготы имеют ограничения в размере суммы, площади жилья и других условий предоставления.
От оплаты за жилье освобождаются граждане, имеющие звание Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, полные квалеры ордена Славы, члены их семейств.
На право субсидирования могут претендовать:
- граждане, чьи расходы на услуги ЖКХ превышают их общий доход более, чем на 22%;
- граждане, переехавшие с Крайнего Севера.
- Компенсации на оплату ЖКХ доступны для:
- пенсионеров;
- военнослужащих и их семей;
- сотрудников ФСИН, МВД РФ и т.д.
Льготы могут предоставляться в частичном виде, то есть например, при освобождении от платы за жилье, коммунальные услуги льготник продолжает оплачивать.
Проездные льготы
Проездные льготы предоставляются также школьникам
- несовершеннолетних;
- учащихся средних и высших учебных заведений на очном отделении;
- родители-одиночки;
- многодетные семьи;
- инвалиды;
- ветераны труда;
- ветераны боевых действий и др.
Власти каждого субъекта РФ могут расширять этот перечень по необходимости согласно действующему законодательству.
Проездные льготы могут выражаться разными способами. Для некоторых категорий льготников проезд на транспорте (городском и междугороднем) полностью бесплатен, некоторые оплачивают половину стоимости билета.
Существуют также Единый социальный проездной билет, приобретение которого стоит определенную сумму, но приобретая его можно совершать бесплатные поездки на различных видах транспорта, таким образом экономя денежные средства.
Медицинские льготы
К медицинским льготам также относится бесплатная выдача льготных лекарств больным
Медицина предоставляет свои услуги на льготных условиях многим гражданам. Сюда входят:
- инвалиды;
- инвалиды и ветераны ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- Герои СССР и РФ;
- сироты;
- многодетные семьи;
- родители-одиночки и проч.
Привилегии в медицинском обслуживании различны для разных категорий льготников. Так, ветеранам и инвалидам предоставляется внеочередное медицинское обслуживание и компенсации на оплату медицинских услуг, многодетным семьям и детям до трех лет – скидка (зависит от региона).
Также для этих категорий предоставляется возможность бесплатно приобрести лекарственные препараты в аптечных учреждениях. Перечень препаратов составляется на уровне высших органов госвласти и ежегодно редактируется.
Налоговые льготы
Налоговые льготы варьируется от отсрочки по уплате налогов, так и вовсе до освобождения от налогооблажения некоторых видов объектов
Налоговые льготы – это преимущества, дающие возможность гражданам, их получающим, тратить меньшие средства, уплачивая налоговые платежи различного рода.
Налоговое законодательство предусматривает различные виды льгот в этой области:
- изъятие – освобождение от налогообложения некоторых объектов;
- налоговая скидка – сокращение уплачиваемого налогового взноса на какую-то долю от общей суммы;
- освобождение – снижение ставки налога или налогового оклада, отсрочка от уплаты взносов, рассрочка платежей, возврат ранее внесенных налоговых платежей, зачет ранее уплаченных налоговых взносов.
На получение налоговых льгот имеют право те же группы, которым предоставляются и вышеперечисленые виды льготного обеспечения.
Как оформить получение льгот
Каков порядок оформления льгот?
Для оформления различного рода льгот необходимо посетить разные инстанции в зависимости от вида желаемой соцподдержки и ее уровня, а также категории нуждающегося физ лица.
Социальные льготы (в сфере мед обслуживания, оплаты проезда на городском транспорте и услуг ЖКХ) оформляются в региональных органах социального обеспечения и защиты или местных муниципалитетах.
Вопросами обеспечения пенсионными льготами занимается Пенсионный Фонд РФ. Налоговые уступки оформляют комитеты и инспекции Федеральной налоговой службы регионального уровня.
Максимальная продолжительность оформления любой привилегии соцподдержки составляет 30 дней.
Чтобы оформить получение социальной помощи, нужно собрать определенный пакет документов в зависимости от ее вида:
- в любом случае – заявление на получение льготы;
- документ, подтверждающий личность заявителя;
- документ, подтверждающий право на получение данного вида льгот (пенсионное удостоверение, справки о составе семьи, инвалидности, удостоверение ветерена труда или боевых действий и т.д.);
- Свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН);
- справки о доходах;
- свидетельство о праве собственности на недвижимость/паспорт транспортного средства/справка об отсутствии задолжности по оплате услуг ЖКХ и др.
Право на некоторые виды льготного обеспечения требуется подтверждать ежегодно.
Таким образом, владея основной информацией о том, какие преимущества положены человеку в соответствии с его социальным статусом, он может значительно улучшить свое материальное положение, обратившись в соответствующие инстанции по оформлению льгот.
В следующем видео Вы узнаете о существующих видах льгот в Российской Федерации:
Май 28, 2017 Контент Менеджер
Любой свой вопрос вы можете задать ниже
Часто многие граждане задаются вопросом: в чем разница между федеральными и региональными льготниками?
Рассмотрим этот вопрос подробней.
Законодательное регулирование
Все права, в том числе и само определение федеральных льготников, регулируется статьей №178 Федерального закона.
Помимо этого во внимание берутся:
Граждане, относящиеся к федеральной категории льготников получают льготы и социальную помощь исключительно с Пенсионного Фонда, в то время, как региональные обращаются за своей помощью органы социальной защиты населения.
Кто относится к данной категории
Согласно Федеральному закону №178 к федеральным льготникам относятся такие граждане
:
- , в том числе жители блокадного Ленинграда;
- члены семьи ветеранов войны, которые по каким-либо причинам скончались;
- ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе и та категория граждан, которые пострадали от этой аварии;
- бывшие военнопленные Второй мировой войны;
- герои СССР, России, кавалеры Ордена Славы;
- граждане, которые участвовали в ВОВ, в том числе и те, кто обеспечивал работу систем ПВО и строительных прифронтовых объектов;
- инвалиды;
Ветераны войны и жители блокадного Ленинграда
- дополнительные возможности. К примеру: можно оформить несколько разновидностей пенсий одновременно: либо же . Это предусмотрено Федеральным законом №166. Помимо этого есть возможность оформить ЕДВ и дополнительно еще ДЕМО (дополнительное денежное обеспечение);
- право на получение бесплатного жилья. При этом необходимо помнить, что норма на одного ветерана составляет 36 кв. метра. Если с ветераном проживают остальные члены семьи – 18 кв. метров на каждого из них;
- различная социальная поддержка.
Стоит отметить, что социальная помощь для всей федеральных льготников мало чем отличается между собой и состоит в следующем:
Инвалидам и детям-инвалидам
Рассмотрим предоставление льгот по их виду.
По виду их предоставления:
- льготы ( , и групп) в денежном виде. Примером этого являются ;
- в натуральном виде. Примером этого являются: право на бесплатный проезд в общественном транспорте, право на получение бесплатных медикаментов, а также бесплатное предоставление всех необходимых продуктов питания;
- моральный вид. Под этим подразумевается право на внеочередное обслуживание в любом учреждении.
По времени
предоставления:
- единовременный вид помощи (бесплатное подключение домашнего телефона);
- ежемесячная разновидность помощи (50% скидка на оплату коммунальных услуг);
- годовой период (бесплатный проезд в общественном транспорте).
По инвалидности :
- инвалиды, получившие данный статус в детстве;
- бывшие военные, получившие статус инвалида во время прохождения службы;
- дети-инвалиды;
- инвалиды, которые получили данный статус по причине аварии на Чернобыльской АЭС.
Для получения льгот этой категории необходимо предоставить в ПФ справку с медицинским заключением (МСЭ), которая является подтверждением наличия инвалидности.
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС
Согласно данному законодательству предусмотрены такие льготы :
- денежная компенсация самому льготнику, а также их детям в возрасте до 14 лет. Стоит отметить, что эта помощь выдается ежемесячно и должна быть потрачена исключительно на закупку продовольственных товаров;
- ежегодная денежная компенсация за причиненный ущерб здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;
- 50% скидка на оплату коммунальных услуг;
- единовременная выплата, если имеется инвалидность.
Помимо этого, если имеется инвалидность у данной категории граждан, им полагается
:
- бесплатное право на получение жилья либо денежная компенсация на его улучшение;
- возможность оформления в размере 14 календарных дней;
- получение в размере 100% от среднего заработка по последнему месту работы;
- внеочередное вступление в жилищные и другие кооперативы по мере необходимости;
- денежная доплата по случаю понижения на работе. Причина этому ухудшение здоровья либо инвалидность;
- внеочередное принятие в детские сады детей, один или оба родителей которых относятся к этой категории.
Помощь для остальных федеральных льготников
Предоставление льгот для этой категории граждан регулируется статьей №3 ФЗ №5.
Если говорит о самих льготах , то они заключаются в следующем:
- льготы по ЖКХ такие же, как и для остальных федеральных льготников (бесплатное жилплощадь, подключение телефона, скидка на оплату коммунальных услуг и так далее);
- медицинские льготы: бесплатное протезирование (за исключением стоматологического), бесплатное лечение в муниципальных клиниках;
- право на получение таких выплат: ЕДВ, компенсация за путевку в санаторий (в том числе и за проезд к нему), выплаты, оформленные по причине инвалидности.
Отличительные особенности от региональных льготников
Для того, чтобы более наглядно увидеть разницу между этими категориями льготников, лучшим вариантом станет обратиться к таблице:
Основные виды льгот
Как уже указано было выше, для федеральных льготников предусмотрены :
- определенные социальные услуги;
- Единовременная денежная выплата (ЕДВ);
- ДЕМО.
Социальные услуги
Этот пакет услуг включает в себя предоставление бесплатных:
ЕДВ
В зависимости от того, к какой категории относится федеральный льготник, ему может выплачиваться определенная сумма ЕДВ . Ее размер напрямую зависит от того, от каких именно социальных услуг отказался тот или иной федеральный льготник.
На сегодняшний день размер ЕДВ может варьироваться от 2400 до 4800 рублей.
ДЕМО (дополнительное материальное обеспечение)
Данное обеспечение в вопросе выплат полностью лежит на федеральном бюджете.
Его размер составляет:
- 1000 рублей для категории участников ВОВ;
- 500 рублей, для категории военнослужащих либо же их вдовам. Также может быть выплачена жителям блокадного Ленинграда.
Региональные особенности
Необходимо понимать тот факт, что региональные льготы напрямую зависят от того, насколько может себе позволить сам бюджет конкретно взятого региона.
Основными льготами
могут выступать:
- скидка на оплату коммунальных услуг;
- освобождение либо скидка при оплате имущественного, земельного либо транспортного налога;
- бесплатный проезд в общественном транспорте и так далее.
При этом необходимо понимать, что если в Москве скидка на транспортный налог имеется, то, допустим, в Казани его может и не быть. Именно поэтому рекомендуется узнавать о наличии тех или иных льгот по месту своего проживания .
Часто многие граждане думают, что региональные органы самоуправления могут отменить льготы, которые предусмотрены на Федеральном уровне. Однако это вовсе не так. Отмена федеральных льгот региональными властями является злостным нарушением, за которое предусмотрена уголовная ответственность.
В том случае, если нарушаются права льготников необходимо сразу обращаться в прокуратуру.
О государственной поддержке федеральных льготников рассказано в следующем видеосюжете:
